户籍制度已经成为一些社会不公平的根源。只要与户籍制度相联系的补贴（无论是明补还是暗补）、福利措施和制度安排（如社会保障措施）没有和户籍相剥离，户籍制度就会成为一些社会不公平的根源。因此户籍制度是目前社会重要改革点，也是近年公务员考试申论考试的热点之一，本篇为华图公务员考试研究中心提供的针对2010年上半年北京市公务员考试关于户籍制度改革申论预测试卷及华图参考答案。

    一、注意事项

    1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

    2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

    3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

    二、资料

    1.今后，凡申请户口审批的群众再不用四处奔波，北京市公安局近日对外公布，将改革现行的户口审批工作模式，将进京户口审批统一到各区县分局户政大厅直接受理，实行“一站式”服务，从而缩短办理时限。据悉，目前已有6个公安分局实现了此种工作模式。

    据介绍，为了方便群众办理户籍业务，北京市公安局近日对外公布了9项便民措施。一是放宽了未成年人随父亲在京入户的条件，规定凡不满18周岁的未成年人，父亲为北京市集体户口(不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处等集体户口)，母亲为外省市户口，经单位同意并经公安机关按规定审批后，即可办理随父报出生或投靠父亲进京入户，不再要求父亲必须拥有自己的住房。与此同时放宽的还有“本市人员农转非的条件”，取消了以往农业户口人员要求夫妻投靠、或父母投靠子女农转非的年龄限制，而且北京的农业户口人员只要在城镇地区购房取得合法固定住所并居住的，就可以申请“农转非”。在户口审批的环节上，公安机关一改以往必须由派出所受理申请的模式，代之以在各区县分局户政大厅的“一站式”办理，省去了新迁入群众找派出所难，及来回往返奔波的烦恼，缩短了办理时限。此外，考虑到许多上班族办理户政手续时间上的不便，公安机关决定延长业务办理的时间。今后，城镇地区居民双休日也可以直接到派出所办理户口和身份证业务，而农村地区的派出所则将实行双休日预约办理制度，所有派出所还将对老弱病残等有特殊困难的群众实行办理户口证件预约上门服务，居民只要拨通预约服务电话，民警将按时走进群众的家中。